El senador Manlio Fabio Beltrones presentó una iniciativa de reforma constitucional y legal para devolver al Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) la facultad de decidir colegiadamente el nombramiento de titulares de Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas, además de establecer controles sobre los contratos que celebre el organismo por montos superiores a 10 millones de pesos.
La propuesta se suma al debate sobre la concentración de atribuciones en la presidencia del INE, luego de que en octubre de 2024 el Congreso modificara la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE) para permitir que la titular del organismo designara directamente a los responsables de esas áreas, sin requerir la aprobación del Consejo General.
Reforma de 2024 modificó el mecanismo de nombramientos
Antes de ese cambio, la presidencia del INE tenía la facultad de proponer al Consejo General los nombramientos de directores ejecutivos y titulares de unidades técnicas, mientras que la decisión definitiva correspondía al máximo órgano de dirección del Instituto, mediante una votación de mayoría calificada.
Con la modificación al artículo 45 de la LGIPE, aprobada el 10 de octubre de 2024, la presidencia obtuvo la atribución de designar directamente a esos funcionarios. La reforma fue impulsada por Morena y sus aliados durante la discusión de las leyes secundarias relacionadas con la elección del Poder Judicial.
El cambio provocó inconformidad entre integrantes del Consejo General, quienes advirtieron que la nueva disposición debilitaba la naturaleza colegiada del organismo y concentraba en una sola persona decisiones estratégicas sobre su estructura administrativa.
En ese contexto, el 30 de octubre de 2024, seis consejeros electorales votaron a favor de promover una controversia constitucional contra las modificaciones legales. La entonces consejera presidenta, Guadalupe Taddei, defendió la facultad otorgada por el Congreso y cuestionó que se recurriera a instancias externas antes de agotar las vías internas de diálogo.
Beltrones plantea nuevos controles institucionales
La iniciativa del senador priista busca revertir esa concentración de atribuciones y establecer que las decisiones sobre los nombramientos de altos funcionarios del INE vuelvan a depender del Consejo General, integrado por una presidencia y diez consejerías electorales.
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Beltrones también propone que los contratos de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pública que superen los 10 millones de pesos requieran autorización previa del Consejo General, con el propósito de ampliar la supervisión sobre el ejercicio de los recursos públicos del Instituto.
El legislador sostuvo que la colegialidad debe estar garantizada en la Constitución y en la legislación electoral, y no depender de la voluntad individual de quien encabece el organismo.
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